Евгений Шулепов. Дневник депутата Государственной Думы

№ 15 (597) Рубрика: Час пик

23 мая
Сегодня в Сочи проходит Всероссийский форум кредитных союзов России. Он приурочен к 25-летию кредитной кооперации.

К сожалению, из-за рабочей занятости в Москве не смог поехать на форум, где вместе с бизнесом мы планировали продолжить обсуждение ряда законопроектов, которые касаются деятельности кооперативов.
Считаю эту работу чрезвычайно важной. Поясню, почему. Президент поставил Правительству задачу – необходимо заняться решением внутренних проблем страны. Прежде всего развитием экономики.
Ключевую роль в этом процессе отводят банкам. Но мы видим, что банковская система не справляется с задачей развития экономики в целом и местных экономик в частности. Кредиты остаются недоступны для большей части населения и бизнеса. При этом банки сосредоточили в своих руках основной объем денежной массы, став монополистами на финансовом рынке. Эта монополия привела к тому, что остальные участники рынка, в том числе кооперативы, не могут составить конкуренцию банкам.
Но если нет конкуренции, не будет и развития. Банки продолжат работать на собственное обогащение, а не на развитие экономики. Еще 100 лет назад Генри Форд сказал: «Не является ли тот факт, что владыки кредита достигли огромной власти, симптомом, что в нашей финансовой системе что-то сгнило?». Так вот, наша задача – это гниение остановить.
Кредитная кооперация может и должна составить банкам реальную конкуренцию! Она должна стать драйвером развития сельских экономик. Уже говорил и повторю: обеспечив рост на местах, мы обеспечим и рост экономики страны в целом.
Кооперативы сегодня нужны микробизнесу, людям на селе и в малых городах. В сельской местности кооператив вообще единственный доступный финансовый институт, где люди могут получить займ. А сегодня там проживает 40 миллионов человек! Если объединить их в кооперацию, какую мы получим синергию! Поэтому перед кредитной кооперацией необходимо ставить самые амбициозные цели.

«Кредитная кооперация может и должна составить банкам реальную конкуренцию!
Она должна стать драйвером развития сельских экономик. Обеспечив рост на местах, мы обеспечим и рост экономики страны в целом».

Считаю, что к 2025 году кредитный портфель кооперации вполне может достичь 1 триллиона рублей. А к 2030 году – 5 триллионов. Число пайщиков с нынешних 2,5 миллиона человек к 2030 году может вырасти до 10 миллионов человек. А число кредитных кооперативов с сегодняшних 1200 филиалов к 2030 году может увеличиться до 10 тысяч.
Кому-то может показаться, что это фантазия. Но предлагаю вспомнить такой исторический факт. Еще 100 лет назад Российская империя была самой сильной кооперативной экономикой в мире. В стране работало 50 тысяч кооперативов. Только от одной кооперации маслоделов в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от экспорта золота! Этот опыт российской кооперации взяли другие страны. В итоге Корея, где еще в 70-е годы на 80% сельских территорий не было электричества, сегодня одна из самых быстро развивающихся экономик мира. В Индии 50% экспорта полуторамиллиардной страны обеспечивают сотни тысяч маленьких кооперативных фирм, которые работают в сельских территориях. Китай благодаря кооперации за 30 лет сделал скачок от самой бедной азиатской страны до главной экономики мира, обогнав США.
Что мешает России? На нашем Экспертном совете в Госдуме мы ищем конкретные ответы на этот вопрос и на вопрос – что делать. Наша цель – дать небанковским организациям, в том числе кредитной кооперации, возможность развернуться, создать понятные прозрачные условия для работы, поднять авторитет и престиж, при этом защитив потребителей. Чтобы начать эти изменения, необходимо прежде всего принять понятную, стабильную и долгосрочную законодательную базу.
Мы начали с оперативных вопросов, которые уже сейчас должны облегчить работу кооперативов по всей стране. Безотлагательные задачи – уменьшить прессинг на кооперацию и повысить ее надежность. С этой целью мы разработали законопроект о снижении административной нагрузки на кооперативы в случае незначительных нарушений с их стороны. Непомерные штрафы не должны убивать кооперативы!
Второе наше предложение – упростить отчетность. Центробанк сегодня предлагает кооперативам сдавать отчеты в соответствии с международными стандартами. А мы ратуем за дебюрократизацию и более демократичные подходы в сфере контроля. Малому и среднему бизнесу надо дать больше свободы!
Третье – создание системы стабилизационного фонда за счет многоуровневой системы обеспечения финансовой устойчивости. Речь идет о страховании коммерческих рисков. Мы подготовили два законопроекта о внесении изменений в 193-ФЗ. Законопроект предусматривает право кооперативов последующего уровня предоставлять займы кооперативам предыдущего уровня и страховать риск невозврата займа.
И четвертое – в этом же законе мы вносим изменения, которые предусматривают повышение ответственности руководителей ревизионных союзов за составление заведомо ложного ревизионного заключения.
Центробанк и Минфин поддерживают все эти предложения, поэтому в ближайшее время они будут вынесены на рассмотрение депутатов Госдумы.
Но, к сожалению, все перечисленное не решает в полной мере главной задачи – развития экономики. Оперативные шаги не приближают нас к цели, которую мы поставили: сделать кооперацию драйвером местного развития. Они только облегчают работу, дают кооперативам возможность удержаться на плаву. А нам нужен прорыв!
В этой связи предложил бизнесу ряд идей.
Первое. Разработать программу льготного кооперативного ипотечного кредитования под 5-7% годовых за счет субсидирования ипотеки из федерального бюджета.
Доступное жилье – это главная точка роста на местах. Как только возобновится активная стройка – в регионы вернется развитие. Это станет мощным рывком и для кооперации, поскольку при запуске такой программы число пайщиков вырастет в десятки раз.
Второе. Разработать программу льготного кооперативного кредитования малого и среднего бизнеса. Не только сельхозбизнеса, но и других отраслей. Опять же, с привлечением федеральных средств.
Тысячи малых предприятий на местах – это основа экономики страны в целом. Это ее фундамент. И вместе с кредитной кооперацией мы можем и должны этот фундамент построить!
Третье. Активизировать систему предоставления лизинга членам кооперативов. Сегодня закон это позволяет, но схема не работает – между кооперацией и лизингом не выстроена коммуникация. Поэтому мы будем выстраивать ее на площадке нашего совета в Госдуме.
Пригласил всех заинтересованных присоединяться к нашей работе.

Во вторник, 29 мая, в 10:00 депутат Государственной Думы Евгений Шулепов проводит личный прием граждан.
Прием состоится в Вологодской региональной Общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д. А. Медведева по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, 65.
Записаться на прием можно по телефону (8172) 75-31-12.
Для удобства вологжан Евгений Шулепов также принимает обращения граждан по электронной почте. Написать личное сообщение депутату можно на его сайте по адресу: eshulepov.ru.